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上虞市农业标准化推广实施工作规划（2009～2011年）

　　为进一步加强我市农业标准化工作，促进农业和农村经济结构战略性调整，推进农业科技创新和产业升级，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力，实现农业增效、农民增收。根据《上虞市国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》的要求，结合我市农业实际，特制定《上虞市农业标准化推广实施工作规划（2009～2011年）》。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，按照"创业富民、创新强市"的要求，紧紧围绕发展高效型、无公害型、生态型和创汇型农业这一主题，以质量安全为中心，以市场为导向，以科技为动力，形成既有上虞特色又与国际接轨的农业标准化体系，为促进我市农村经济全面发展提供保障。
　　二、主要目标
　　通过三年努力，建立健全五大农业标准化体系，形成"政府大力推动、市场正确引导、企业龙头带动、农民积极实施"的工作格局。
　　----制修订重点农业标准规范23项，全市优势、特色、出口农产品均具有配套的质量安全标准和生产技术标准，重要农业标准的内容基本与国际接轨，农业标准化信息服务能力显著提升。
　　----建设农业标准化示范项目40个以上，特色优势食用农产品按标准组织生产比例达到80%以上。
　　----培育农业名牌产品20个以上，发展一批无公害、绿色、有机、地理标志保护产品。
　　----进一步完善农产品检验检测体系，提升农产品质量安全监管能力，农产品质量安全监督抽检总体合格率保持在90%以上。
　　----加强农业标准化人才队伍建设，培养农业标准化推广专业人员100人，不断完善推广网络。
　　三、主要任务
　　1、建立健全农业标准体系。一是根据我市产业化发展趋势，按照农业结构调整的要求，加快标准制（修）订步伐。鼓励和提倡农业龙头企业组织制订企业生产加工标准。编制完善既具本市特色又符合国际规则的全市农业标准体系，满足农产品产地环境、投入品、生产、加工、储存、包装、运输和流通等各个环节的需要。同时要建立农业标准信息库和网上发布平台，提高农业标准普及率。全市制修订农产品系列标准23项，其中新制订标准9项，修订标准14项。二是加强与WTO/TBT研究机构的合作，及时了解国外农产品技术性贸易壁垒动态，分析我市同类产品标准和质量上的问题，及时通报相关部门和企业。三是以制定出口农产品质量安全标准为切入点，积极采用国际标准和国外先进标准，增强我市农产品出口竞争力。
　　2、建立健全推广实施体系。一是要以经济效益和生态效益为中心，加快推进国家级、省级农业标准化示范区建设，发挥示范区的示范、辐射、带动作用，促进农业标准的应用，提高标准的实施率。在示范区建设中，要对农业产地环境、农业投入品、生产过程和产后加工、包装实施全过程实施标准化管理。二是要重视发挥龙头企业和农民专业合作社等经济组织在农业标准化活动中的带动作用，扶持一批竞争优势明显、带动力较强的农业龙头企业，大力推进农产品精加工、深加工，实现种养殖、生产加工及销售全过程标准化，全面提高标准化水平。三是要把农业标准化示范区的建设与创农产品品牌相结合，加大对示范区的宣传力度，逐步形成市场和消费者认可的农业标准化示范区产品品牌，推行农产品优质优价。
　　3、建立健全质量安全检测和监督体系。一是要按照"总体规划，合理布局，统筹资源，填平补齐"的原则，规划建设好全市农产品质量安全检测体系，鼓励标准化示范基地、农产品交易市场和农业龙头企业要根据标准化需要建立质量自我控制机制，加快农产品质量检验机构的认证、认可工作。二是要建立生产单位自律检测、社会中介机构受托检测、执法机关监督检测相结合的农产品检测机制，进一步规范农产品质量安全的强制性监督检测，重点跟踪检测蔬菜等鲜活农产品及粮食、食用油等农产品的质量安全状况以及化肥、农药、饲料的质量状况，检测结果在新闻媒体上予以公布，对生产销售不合格产品的企业依法予以处理。三是要推行严格的农产品质量安全市场准入制度。建立产品标签标识制度、检测检验制度和产地追溯制度。在超市和农产品市场设立无公害农产品专卖区，质量指标违反国家强制性标准的农产品不得进场销售和交易，实现农产品从"田头到餐桌"的全过程质量监管，防止有害农产品流入市场。
　　4、建立健全质量认证体系。一是要将农产品认证工作与标准化示范区、示范基地的建设紧密结合。积极鼓励农业龙头企业开展标准化良好行为的创建，推进GAP、HACCP、ISO9001等管理体系认证和无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作。二是整合资源，加大对农产品品牌的培育力度，建立一套比较健全的农产品培育体系，着力培育一批影响大、竞争力强、知名度高的名牌产品和地理标志保护产品。二是要主动接轨主要农产品出口国的质量卫生标准，争取获得出口认证，为我市出口农产品赢得更多的"绿色通行证"。
　　5、建立农业标准化信息服务体系。一是要建立以农业科研院校为依托、农业技术推广机构为补充的农业标准化教育培训体系。发挥农业技术推广机构、农村专业合作经济组织、农业行业协会在标准制修订、宣传推广、实施监督和咨询服务等方面的作用。二是要开展农业标准化信息服务工作，做好国内外农业标准信息的收集、整理工作，逐步建立满足我市农业生产和出口需求的农业标准化信息平台，及时收集和发布国内外最新农产品标准信息、技术性贸易壁垒预警信息，为提高我市农产品的市场竞争力奠定基础。
　　四、工作措施
　　1、加强组织领导。乡镇（街道）要把农业标准化工作摆到重要议事日程，及时研究制定本辖区域农业标准化的发展规划，明确发展目标和工作任务。质监、财政、农林、工商、科技、卫生、环保、国土、粮食、围垦、供销等部门要建立上下联动、左右互动的农业标准化领导和协调工作机制，工作中通力协作、各司其职，保证农业标准化工作的顺利开展。
　　2、加大投入与政策扶持。农业标准化是一项关系农业、农村和农民利益的社会公共服务，也是一项综合性的社会工程。政府要加大财政资金的投入，把农产品质量安全标准的制修订、农业标准化示范区建设、农产品质量安全检验检测体系建设、安全认证、监督检查的经费列入财政预算，给予稳定的支持。同时，鼓励和支持民间资本、工商资本、外来资本投入优质安全农产品的开发，逐步形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化投入机制。
　　3、加快人才队伍建设。整合现有的农业和农产品科研、检测、技术推广等力量，建立专业的农业标准化研究队伍，使之成为农业标准制修订的主力军，在标准研制、咨询服务、技术培训、学术交流等方面发挥积极作用。加强与农业科研院校合作，实施农业标准化人才战略，培养一批既有标准化专业知识，又懂农业生产技术的农业标准化专业人才。采取集中与分散相结合的方式，分层次对基层农业技术推广人员、标准化技术和管理人员、农业龙头企业、种植（养殖）大户、经济合作组织主要人员进行有计划的标准化知识培训，培养和建立一支农业标准推广队伍，普及农业标准化知识，适应农业产业化发展的需求。
　　4、加大舆论宣传力度。充分利用各种新闻媒介，积极展示农业标准化的实施成果，宣传农业标准实施的成效。依托农业推广组织，通过举办培训班、送科技下乡等形式，开展农业标准化知识宣传普及工作，提高农产品质量标准要求和标准化生产技术规程的知晓率，逐步使学标准、讲标准、用标准成为广大农民的自觉行动。
　　附件：1.上虞市农业标准规范制修订计划表（2009～2011年）
　　2.上虞市农业标准化推广实施项目规划表（2009～2011年）

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